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請教育部撤銷附中BOT案之初審核可

說明:

 1. 附中BOT + BTO,違反促參法第1至3條及教育相關法規,不符合目的事業,亦非公共建設

民國九十六年,樺福建設開發股份有限公司(以下簡稱樺福建設)依「促進民間參與公共建設法」(以下簡稱促參法),向教育部提出「國立台灣師範大學附屬高級中學校舍建設計畫」。教育部在九十六年十二月通過初步審核(核准文號:部授教中(二)字第0960584409號),授權附中校方繼續進行「公開資訊、審核、協商、再審核、簽約」五項工作。

教育部初步審核本案,乃依據「主辦機關審核民間自行規劃申請參與公共建設案件注意事項」第七條第四款「民間申請人提出規劃構想書後,主辦機關得邀請相關機關或專家、學者組成審核委員會,共同初步審核。」

教育部擁有初審評估權,並初步審核通過本案。在公開初步審核結果中,教育部確認本案公共建設類別為「文教設施 - 公立學校、公立幼稚園及其設施」,仍核可「以BOT及BTO(無償)方式規劃,東側採BOT方式由投資廠商於特許期間經營,西側採BTO方式由投資廠商興建後無償移轉校方,並由學校為教學使用。」

根據公開初步審核結果,本案BOT建地範圍為校園東側中興堂至新北樓,建地面積約為6453平方公尺,達附中可建校地面積的五分之一(附中校地約82300平方公尺,依「臺北市土地使用分區管制規則」,文教區建蔽率為35%,容積率為240%)。建商預計在此興建商務大樓與捷運共構出口,由投資廠商於特許期間經營(特許期為五十年)。

本案BOT先期規劃,違反促參法第1至3條及教育相關法規,不符合目的事業,亦非公共建設。

2. 校方作業程序違反高級中學法第23條

樺福建設提出的「國立台灣師範大學附屬高級中學校舍建設計畫」,乃經由附中校方,向教育部呈報。

教育部通過本案初審,乃根據附中校方呈報的兩份公文 –附中96年4月30日附總0960002456號,96年8月21日附總0960003912號函。所以教育部在部授教中(二)字第096058409號公文中,說明「本案既經貴校審核考量可行,且可更新老舊校舍提升競爭力,同意授權貴校執行之」。九十六年教育部初審通過後,賦予附中「公開資訊、審核、協商、再審核、簽約」五項工作。

由教育部的回文,可看出附中將本案交付初審前,擁有審核考量的空間。本案屬校務重大事項,依照高級中學法第23條「高級中學設校務會議,議決校務重大事項,由校長召集主持之。校務會議由校長、各單位主管、全體專任教師或教師代表、職員代表及家長會代表組成之;其組成方式由各校定之。」附中校方應在本案初審前,即召開校務會議議決本案。

民國九十九年五月三十號,附中校長楊壬孝投書聯合報,在「校舍BOT 把話講清楚」一文中,楊校長表示:「此計畫係民間自提之方式,經學校呈報,再由主管機關(教育部)核定後,交給學校執行,並非學校主動提出的BOT方案,所以沒有所謂一定要通過校務會議的問題。」

附中校長楊壬孝,認為本案「沒有所謂一定要通過校務會議的問題」,已違反高級中學法第23條。依照行政程序法第117條「違法行政處分於法定救濟期間經過後,原處分機關得依職權為全部或一部之撤銷;其上級機關,亦得為之」,我們請教育部撤銷附中BOT案之初審核可。

■  本連署活動,歡迎所有公民參與。監督國有土地運用,是所有公民的義務與權利。 

■  欲瞭解本案緣由,請至師大附中校園環境關懷網站

■  欲發表感想、參與討論,請至反對師大附中貿然進行BOT(割地籌款)社團

發起人:
吳志成   H638校友  /   林忠慶  H642校友    /   陶方策   H642校友
黃欣偉   H708校友  /   吳筱荔   H833校友   /   劉冰倩   H833校友
江志芬   H835校友  /   劉家如   H889校友   /   楊程翔   H981校友

發起單位:國立台灣師大附中校友

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本文引用自「台灣連署資源運籌中心」
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